Totul despre tuning auto

Care este procedura de procedură în cazurile de contravenție administrativă. Procedura de punere în aplicare a procedurilor în cazurile de abateri administrative. Caracteristici generale ale etapei de executare a hotărârilor în cazurile de abateri administrative

Lectura 9. Proceduri în cazurile de abateri administrative

Noțiuni de bază:

producție; sarcini de producție; comandă de producție; detenție administrativă; victimă; martori; deschiderea unui caz; protocol; examinarea cazului; pronunțarea cauzei; recurs; executarea deciziei.

Sarcini și procedura de desfășurare a procedurilor în cazurile de abateri administrative

Productie privind cazurile de abateri administrative este parte integrantă a procesului administrativ. În același timp, este o instituție independentă de drept procesual administrativ, destinată îndeplinirii unor sarcini specifice de natură jurisdicțională.

Procesele în cazurile de abateri administrative sunt întemeiate pe lege și îmbrăcate în formă raporturi juridice activitățile organelor și funcționarilor de stat au ca scop examinarea cazurilor de contravenție administrativă, desfășurate într-o ordine procedurală administrativă specială și, dacă este cazul, aplicarea de sancțiuni administrative.

Normele de procedură administrativă care reglementează procedura de examinare și soluționare a cazurilor de contravenție au drept scop asigurarea aplicării corecte a măsurilor administrative de către organele de stat și, în același timp, crearea condițiilor necesare pentru ocrotirea drepturilor unui cetățean tras la răspundere administrativă.

Principala funcție a normelor procedurale administrative în această producție este de a reglementa:

  • 1. sarcini și principii de producție;
  • 2. poziția procesuală a părților în procedură, funcțiile și sarcinile acestora;
  • 3. jurisdicția asupra examinării și conducerii cauzelor;
  • 4. dovezi în producție;
  • 5. măsuri de constrângere procesuală și de asigurare în producție;
  • 6. procedura, termenele de inițiere a cauzelor și de trimitere spre examinare în funcție de jurisdicție;
  • 7. procedura și termenele de examinare a cauzelor;
  • 8. procedura de contestare, contestare și revizuire a hotărârilor;
  • 9. ordinea de executare a hotărârilor.

Potrivit legislației, sarcinile procedurilor în cazurile de contravenție sunt:

  • clarificarea în timp util, cuprinzătoare, completă și obiectivă a circumstanțelor fiecărui caz;
  • permisiunea în strictă conformitate cu legea;
  • Asigurarea executării hotărârii emise;
  • Identificarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea contravențiilor administrative;
  • Prevenirea contravențiilor, educarea cetățenilor în spiritul respectării legii, întărirea statului de drept.

Fiecare dintre sarcinile enumerate este specificată în normele administrative și procedurale cuprinse în Codul Republicii Belarus privind contravențiile administrative.

Pentru a asigura legalitatea, Codul de infracțiuni administrative al Republicii Belarus enumeră în mod exhaustiv circumstanțele care exclud procedurile. Ei includ:

  • absența unui eveniment și componența unei contravenții administrative;
  • · performanțe insuficiente ale unei persoane la momentul săvârșirii unei contravenții administrative de șaisprezece ani;
  • nebunia persoanei care a săvârșit actul sau omisiunea ilegală;
  • actul unei persoane aflate în stare de urgență sau apărare necesară;
  • emiterea unui act de amnistie, dacă înlătură aplicarea unei sancțiuni administrative;
  • Anularea actului de stabilire a răspunderii administrative;
  • Expirarea termenelor procedurale până la momentul examinării cauzei pentru o infracțiune administrativă și o serie de alte circumstanțe.

Procedura în cazurile de contravenție administrativă este reglementată cel mai pe deplin de normele de drept administrativ material și procedural în comparație cu alte tipuri de proceduri administrative. Procedura procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative este stabilită de legislația Republicii Belarus. Partea principală a normelor de drept care guvernează această producție este cuprinsă în Codul contravențiilor administrative. Totodată, un anumit număr de norme de procedură administrativă nu sunt cuprinse în Codul contravențiilor administrative. Dintre acestea, se pot distinge două grupuri. În primul rând, cele stabilite de legile fostei URSS și încă în vigoare pe teritoriul Republicii Belarus (de exemplu, reguli specifice pentru luarea în considerare a cazurilor de huliganism mărunt). În al doilea rând, o serie de prevederi clarificatoare, concretizatoare ale Codului contravențiilor administrative sunt cuprinse în regulamente (de exemplu, procedura de examinare a cetățenilor pentru ebrietate dacă există motive suficiente pentru a presupune că conduc un vehicul în stare de ebrietate este cuprinsă într-un instrucțiune comună specială a Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sănătății, Ministerului Justiției).

Principiile de bază ale procedurii în cazurile de infracțiuni administrative sunt principii generale proces administrativ: legalitatea, obiectivitatea, prezumția de nevinovăție, egalitatea cetățenilor în fața legii și a organului care ia în considerare cazul, publicitate, eficiență etc.

Principiile procesului în cazurile de contravenție administrativă sunt interconectate, ele se desfășoară într-o unitate inseparabilă, formând un sistem armonios al începerii procedurilor. Este imposibil, de exemplu, să sacrifici adevărul de dragul publicității și legalitatea de dragul eficienței. Doar implementarea consecventă a tuturor principiilor vă permite să atingeți cel mai bine obiectivele procesului. Soluționarea problemelor procedurilor administrative se realizează prin intermediul probei, care include identificarea, înregistrarea procesuală, cercetarea și evaluarea probelor.

Probe - date faptice, informații pe baza cărora se stabilesc împrejurările cauzei. Aceasta presupune scopul lor – de a fi un mijloc de stabilire a adevărului în cazurile care implică aplicarea sancțiunilor legale. Probele utilizate în procedurile privind cazurile de contravenție sunt de natură juridică, ceea ce înseamnă, la rândul său:

  • 1. pot fi considerate probe în proces numai acele date de fapt, care sunt obținute în modul prevăzut de lege și în modalitățile prevăzute;
  • 2. doar acele date de fapt pot fi considerate ca probe pe care legiuitorul le permite să fie utilizate ca atare;
  • 3. Numai acele date de fapt pot fi considerate probe într-un caz administrativ specific care sunt importante pentru o examinare cuprinzătoare, obiectivă și corectă a acestui caz.

Aceste date se stabilesc prin următoarele mijloace: un proces verbal privind contravenția administrativă; explicații ale persoanei aduse în răspundere administrativă; mărturia victimei, martorului, expertiza; probe materiale; un protocol privind sechestrul lucrurilor și documentelor, precum și indicațiile mijloacelor tehnice utilizate în supravegherea circulației, aprobate în modul prescris ca instrumente de măsurare, precum și alte documente.

Organul împuternicit (oficialul) evaluează probele strânse conform convingerii sale interioare, pe baza unui studiu cuprinzător, complet și obiectiv al tuturor împrejurărilor cauzei, în totalitatea lor, ghidat de lege și de conștiința juridică.

Dacă, în cursul examinării cauzei, organul împuternicit (funcționarul) ajunge la concluzia că încălcarea conține semne de infracțiune, transmite materialele procurorului, organului de cercetare prealabilă sau de anchetă.

Măsuri de asigurare a procedurilor în cazurile de abateri administrative

LAîn cursul procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative împotriva cetățenilor trași la răspundere, se pot aplica măsuri procedurale de constrângere administrativă (sau sunt uneori numite măsuri de sprijin procesual administrativ): aducere, predare, reținere, percheziție personală, verificarea lucrurilor, sechestru. a lucrurilor și a documentelor, suspendarea de la conducere și examinarea pentru ebrietate, interzicerea exploatării vehiculelor etc. Acestea sunt mijloace auxiliare care sunt folosite pentru a suprima infracțiunile, identificarea făptuitorului și circumstanțele reale ale infracțiunii și legalizarea acestora în documentele relevante. Ele contribuie la luarea în timp utilă și corectă a cauzei, la executarea reală a hotărârilor adoptate.

Reținerea administrativă ca măsură influență forțată asupra infractorilor are un caracter dublu. Ea este concepută pentru a asigura, pe de o parte, atât reprimarea infracțiunii, cât și posibilitatea tragerii la răspundere (dacă reținerea se face în timpul săvârșirii infracțiunii), și, pe de altă parte, doar aducerea infractorului în fața justiției. (dacă infracțiunea a fost deja săvârșită).

În vederea suprimării contravențiilor administrative, atunci când s-au epuizat alte măsuri de influență, stabilirea unei identități, întocmirea unui proces-verbal privind contravenția administrativă dacă este imposibilă întocmirea lui la fața locului, dacă întocmirea unui protocol este obligatorie. , pentru a asigura luarea în timp utilă și corectă a cauzelor și executarea hotărârilor privind cazurile de contravenție administrativă, se admite reținerea administrativă. Se întocmește un protocol privind reținerea administrativă, care indică: data și locul întocmirii acesteia; funcția, prenumele, numele și patronimul celui care a întocmit protocolul; timpul, locul, motivele de detenție.

Dreptul la detenție administrativă aparține doar unui anumit cerc de organisme (funcționari) autorizate în acest sens de legislația Republicii Belarus, și anume:

  • 1. la organele de afaceri interne (poliție) - la comiterea huliganismului mărunt, nesupunere rău intenționată la un ordin sau la cererea legală a unui ofițer de poliție, combatant al poporului, precum și a unui soldat, încălcarea procedurii de organizare a întâlnirilor, mitingurilor, procesiunilor stradale și demonstrații, tranzacții ilegale cu valută și documente de plată, vânzare ilegală de bunuri sau alte obiecte, speculații mărunte, la consumul de băuturi alcoolice în locuri publice sau apariția în locuri publice în stare de ebrietate care aduce atingere demnității umane și moralității publice, încălcarea regulilor de circulație. , regulile de vânătoare, pescuit și protecția stocurilor de pește și alte încălcări ale legislației privind protecția și folosirea faunei sălbatice, în cazurile în care există motive să se creadă că o persoană se angajează în prostituție, precum și în alte cazuri expres prevăzute de acte legislative;
  • 2. trupe de frontieră - în cazul încălcării regimului sau regimului de frontieră la punctele de trecere a frontierei de stat;
  • 3. înalților funcționari ai securității militarizate de la locul unde se află obiectul protejat - în cazul infracțiunilor legate de încălcarea obiectelor protejate, a altor bunuri de stat sau publice;
  • 4. funcționari ai inspecției auto militare - în caz de încălcare de către conducătorii auto sau alte persoane care conduc vehicule ale Forțelor Armate, a regulilor de circulație;
  • 5. funcţionari ai autorităţilor vamale - la comiterea de infracţiuni administrative vamale.

Există tipuri generale și speciale de detenție. Ele diferă în ceea ce privește temeiul, momentul și procedura de implementare.

Reținerea generală se efectuează în scopul suprimării infracțiunii, stabilirii identității, întocmirii unui protocol pentru cel mult 3 ore.

Detenția specială are perioade mai lungi, se aplică numai atunci când se comite o infracțiune anume, specificată în lege (huliganism mic - în decurs de o zi, până la 48 de ore în total, încălcarea regulilor regimului de frontieră - până la 3 zile, cu sesizare procurorului în termen de 24 de ore, cu procurorul de sancțiune - până la 10 zile).

În vederea suprimării contravențiilor administrative în cazurile expres prevăzute de lege, este permisă și utilizarea unor măsuri de constrângere administrativă precum percheziția personală, percheziția lucrurilor, sechestrul de greutăți și documente. De exemplu, verificarea bagajelor de mână și a bagajelor, căutarea personală a unui pasager, dacă există date suficiente, pentru a-l suspecta de intenția de a transporta lucruri interzise pentru transport pe toate modurile de transport.

Persoanele fizice care au comis tranzacții ilegale cu valută străină și documente de plată pot fi, de asemenea, supuse perchezițiilor personale și detenției administrative.

Percheziția personală poate fi efectuată de către funcționarii autorizați ai organelor afacerilor interne, gărzile paramilitare, aviația civilă, autoritățile vamale și trupele de frontieră, iar în cazurile prevăzute expres de actele legislative ale Republicii Belarus, și de către alte organe abilitate.

Percheziția personală se efectuează de către o persoană autorizată de același sex cu persoana percheziționată și în prezența a doi martori de același sex, cu excepția cazurilor în care este imposibil să se asigure prezența martorilor (articolul 231 din Cod). de Infracţiuni administrative).

Controlul lucrurilor se efectuează de către funcționari împuterniciți ai organelor de afaceri interne, paramilitare de securitate, aviație civilă, autorități vamale, trupe de frontieră, autorități de protecție a pădurilor, autorități de protecție a peștilor, organe care exercită supravegherea de stat asupra respectării regulilor de vânătoare, iar în cazurile prevăzute în mod expres de actele legislative ale Republicii Belarus, precum și de alte organisme abilitate.

Inspectarea lucrurilor, a bagajelor de mână, a bagajelor, a uneltelor de vânătoare și de pescuit, a produselor extrase și a altor obiecte se efectuează, de regulă, în prezența persoanei care le deține sau le deține. În cazuri de urgență, aceste lucruri, obiectele pot fi supuse inspecției cu participarea a doi martori în absența proprietarului (posesorului).

Se întocmește un proces-verbal privind percheziția și examinarea personală a lucrurilor sau se face o înscriere corespunzătoare în procesul-verbal privind contravenția administrativă sau în protocolul privind reținerea administrativă.

Procedura de efectuare a unei examinări personale și a examinării lucrurilor atunci când funcționarii autorităților vamale efectuează operațiuni de control vamal este determinată de actele legislative privind reglementarea vamală.

Reprimarea contravențiilor administrative și asigurarea executării la timp a hotărârilor în cazurile de contravenție administrativă este în mare măsură facilitată de permisiunea în legislație a aplicării unor măsuri procedurale precum sechestrul de lucruri și înscrisuri.

Lucrurile și documentele care constituie instrumentul sau obiectul direct al infracțiunii, găsite în timpul reținerii, percheziției personale sau inspectării lucrurilor, se confiscă. Lucrurile și documentele sechestrate se păstrează până la examinarea cazului de contravenție administrativă în locurile stabilite de organele (funcționarii) cărora li se acordă dreptul de a sechestra lucrurile și documentele, iar după examinarea cauzei, în funcție de rezultatul acesteia. contraprestație, acestea sunt confiscate în modul prescris sau restituite proprietarului sau distruse, iar în cazul sechestrului rambursabil a lucrurilor se vând. Ordinul confiscat, medalia, insigna cu titlul onorific al Republicii Belarus, Certificatul de Onoare sau diploma Adunării Naționale a Republicii Belarus vor fi returnate proprietarului lor de drept și dacă acesta sau locul lui nu este cunoscut. , sunt trimise organelor care le-au emis.

La întocmirea unui proces-verbal de contravenție administrativă, pentru a asigura încasarea unei amenzi, este permisă sechestrarea lucrurilor (valorilor) de la o persoană care a săvârșit o infracțiune administrativă vamală dacă aceasta din urmă nu are domiciliul permanent. în Republica Belarus.

În caz de sechestru de lucruri și înscrisuri, se întocmește un proces-verbal despre aceasta sau se face o înscriere corespunzătoare în protocoale privind contravenția administrativă, cu privire la controlul lucrurilor sau asupra reținerii administrative.

În cazul încălcării regulilor de circulație, pentru care, în conformitate cu Codul contravențiilor administrative al Republicii Belarus, se poate aplica o sancțiune administrativă sub formă de amendă sau privare de dreptul de a conduce vehicule, permisul de conducere al conducătorului auto se retrage pentru perioada de executare a pedepsei, care se consemnează în protocol.

La săvârșirea infracțiunilor prevăzute la articolele 157, 173, părțile întâi și a doua ale articolului 174, articolele 175 și 176 din Codul contravențional, polițiștii au dreptul de a sechestra arme de foc, precum și muniții înainte de examinarea cauzei. , care se consemnează în protocol în care se indică marca sau modelul, calibrul, seria și numărul de arme confiscate, cantitatea și tipul muniției. În ceea ce privește persoana care a săvârșit o infracțiune în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, sechestrul, percheziția personală și percheziția lucrurilor se aplică numai în cazurile care nu suportă întârziere.

Reținerea administrativă, percheziția personală, inspecția lucrurilor și confiscarea lucrurilor și documentelor pot fi contestate de către o persoană interesată la un organ superior (funcționar) sau la o instanță populară raională (oraș).

Participanții la procedurile privind cazurile de abateri administrative, drepturile și obligațiile acestora

Productieîn cazurile de contravenţie constă în acţiunile unui număr de organe şi persoane. Un rol important în această activitate îl au organele de stat și publice, funcționarii acestora, care sunt autorizați să ia măsurile prevăzute de lege pentru identificarea și prevenirea contravențiilor administrative, aplicarea și executarea pedepselor.

În producție sunt implicați și alte subiecte. Unii dintre ei își protejează interesele. Alții sunt implicați doar în producerea unor acțiuni procesuale, contribuie la producere.

În funcție de rolul și scopul, conținutul și domeniul de aplicare al competențelor, formele și metodele de participare a organismelor (funcționarilor) în cauză, acestea pot fi împărțite în mai multe grupuri:

  • 1. Organele competente si functionarii, inzestrati cu dreptul de a emite acte de putere, intocmesc documente legale, stabilirea mișcării și a soartei cauzei: întocmește protocoale privind infracțiunile, trimite cauzele pe competențe, hotărâri de protest;
  • 2. organele și funcționarii care pot lua decizii asupra cazului (cu privire la aplicarea sancțiunilor, încetarea cauzei etc.), le anulează și le modifică;
  • 3. organe și funcționari care execută decizii (contabili, executori judecătorești etc.).

Nu există o delimitare clară a funcțiilor procesuale, ca în procesul penal, în procedurile privind contravențiile administrative. Adesea, funcțiile de investigare, de soluționare a unui caz și de executare a unei decizii de impunere a unei pedepse sunt îndeplinite de aceleași organe sau funcționari (de exemplu, autoritățile de supraveghere a vânătorii).

Subiecții care au un interes personal în cauză sunt persoanele trase la răspundere, victimele și reprezentanții legali ai acestora (părinți, părinți adoptivi, tutori, curatori, avocați). Spre deosebire de subiecții primei grupe, niciunul dintre reprezentanții acestui grup nu se bucură de putere.

Persoana adusă în răspundere administrativă are dreptul de a lua cunoştinţă de materialele cauzei, de a da explicaţii, de a prezenta dovezi, de a face petiţii; atunci când analizați un caz, apelați la asistența juridică a unui avocat; vorbesc în limba lor maternă și folosesc serviciile unui interpret dacă nu vorbesc limba în care se desfășoară procedurile; contesta decizia din cauza.

Cazul unei contravenții administrative se consideră în prezența persoanei aduse în răspundere administrativă. În lipsa acestei persoane, cauza poate fi luată în considerare numai în cazurile în care există dovezi privind notificarea în timp util a locului și orei judecății cauzei și dacă nu s-a primit de la aceasta cerere de amânare a examinării cauzei. . Atunci când se analizează anumite categorii de cazuri, prezența unei persoane trase la răspundere este obligatorie: huliganism mărunt, consumul de alcool în locuri publice sau prezentarea în stare de ebrietate care aduce atingere demnității umane și moralității publice în locuri publice etc. organism având în vedere cazul, aceasta persoana poate fi adusă în judecată.

Victima este o persoană care a suferit daune morale, fizice sau materiale ca urmare a unei infracțiuni administrative.

Victima are dreptul de a face cunoștință cu materialele cauzei, de a depune petiții, de a depune o plângere împotriva unei decizii privind o infracțiune administrativă.

Orice persoană care poate avea cunoștință de orice împrejurări care urmează să fie stabilite în acest caz poate fi chemată ca martor într-un caz de abatere administrativă.

Martorul este obligat să se prezinte la chemare de către organul (funcționarul) care se ocupă de cauza administrativă și să dea mărturie veridică.

Reprezentanții legali (părinți, tutori, tutori, părinți adoptivi) au dreptul de a reprezenta interesele legitime ale persoanei trase în răspundere administrativă și ale victimei care sunt minore sau dacă, din cauza dizabilităților psihice și fizice, nu își pot exercita drepturile. în cazul unei abateri administrative.

Un avocat poate participa la examinarea unui caz privind o infracțiune administrativă pentru a acorda asistență juridică unei persoane trase la răspundere administrativă.

Puterile avocatului sunt atestate printr-un mandat emis de un birou de consultanta juridica. Avocatul are dreptul de a lua cunoștință cu materialele cauzei, de a formula petiții, în numele celui care l-a invitat, de a formula plângeri în numele său împotriva pronunțărilor în cauză.

Expertul este desemnat de organul (funcționarul) care se ocupă de cauza contravențională în cazul în care este nevoie de cunoștințe speciale. Are dreptul de a lua cunoștință cu materialele cauzei, de a fi prezent la examinarea cauzei, de a depune petiții etc.

Un interpret este numit de organul (funcționarul) responsabil cu dosarul de contravenție. Interpretul este obligat să se prezinte la chemarea organului (oficialului) și să completeze integral și exact traducerea care i-a fost încredințată.

Victimele, martorii, experții și traducătorii vor fi despăgubiți în conformitate cu procedura stabilită pentru cheltuielile efectuate de aceștia în legătură cu prezentarea lor în fața organului (funcționarul) care se ocupă de dosarul de contravenție.

Persoanele citate în calitate de victime, martori, experți și interpreți își păstrează, în conformitate cu procedura stabilită, veniturile medii la locul de muncă pe durata absenței lor ca urmare a prezentării la organul (funcționarul) care se ocupă de dosarul de contravenție.

Persoanele care nu sunt lucrători sau angajați sunt plătite pentru că le-au îndepărtat de la ocupațiile lor obișnuite.

Un expert și un interpret au dreptul la remunerație pentru îndeplinirea atribuțiilor lor, cu excepția cazurilor în care aceste atribuții au fost îndeplinite în cursul unei misiuni oficiale.

Cheltuielile pentru prezentarea la citație și plata remunerației sunt suportate de organul care se ocupă de dosarul de contravenție. Procedura de plată și suma sumelor de plătit sunt stabilite de Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus.

Etapele procedurii în cazurile de abateri administrative

Productie privind cazurile de contravenție, fiind parte integrantă a procesului administrativ-jurisdicțional, are o structură proprie, formată dintr-un set de etape caracterizate printr-o orientare funcțională specifică, relativă independență și completitudine logică.

Inițierea unui dosar pentru contravenție administrativă

Primar stadiul procedurii în cazurile de contravenție administrativă se numește stadiul de deschidere și cercetare a unui caz de contravenție administrativă. În unele cazuri, această etapă „contopește” cu etapa ulterioară – cu etapa examinării cauzei pe fond (proceduri accelerate, când, de exemplu, se aplică o amendă la locul săvârșirii infracțiunii).

Etapa de pornire și instrumentare a unui dosar privind contravenție, fiind etapa inițială a procesului, are o semnificație predeterminatoare pentru întregul proces de aplicare a legii. În această etapă, în marea majoritate a cazurilor, funcționarii competenți efectuează un set de acțiuni procesuale și procesuale, în cadrul cărora se constată fapta abaterii, se consemnează în procesul-verbal privind contravenția administrativă, se determină gama de probe posibile, problema trimiterii cauzei spre examinare pe fond la organul competent să decidă cu privire la aplicarea sancțiunilor administrative prevăzute de lege.

Legea nu stabilește o perioadă în care trebuie finalizată pregătirea prealabilă în cazul unei contravenții administrative puse în mișcare, iar cauza trebuie trimisă la jurisdicție.

Motivele inițierii și instrumentării unui dosar pentru contravenție administrativă pot fi: declarațiile (atât în ​​scris, cât și orale) ale martorilor, victimelor, rudelor și altor cetățeni; mesaje ale funcționarilor, administrațiilor întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, organelor judiciare și de investigație, semnale din presă și alte mass-media etc.

Pornirea unei cauze în semnificația sa juridică poate fi calificată drept acțiune procesuală, care este un fapt juridic; presupune apariţia unui raport procedural administrativ specific. Desigur, faptul juridic inițial în acest caz este săvârșirea unei contravenții administrative. Acest lucru trebuie însă, în primul rând, descoperit și, în al doilea rând, formalizat procedural, ceea ce este facilitat de pregătirea unui protocol. Există un fapt juridic complex.

Au fost stabilite anumite cerințe pentru conținutul protocolului pentru a asigura desfășurarea ulterioară a procedurilor cu cea mai mare eficiență și legalitate.

Procesul verbal va indica: data și locul întocmirii acestuia, funcția, prenumele, numele, patronimul persoanei care a întocmit protocolul; informații despre identitatea infractorului (numele, prenumele, patronimicul, vârsta, ocupația, cuantumul câștigului, dacă infractorul lucrează, locul de reședință, starea civilă, actul de identitate al infractorului); locul, momentul și esența infracțiunii administrative: un act normativ care prevede răspunderea pentru această infracțiune; numele, adresele martorilor și victimelor, dacă există; explicații ale contravenientului; alte informații necesare soluționării cazului.

Procesul-verbal este semnat de cel care l-a întocmit și de cel care a săvârșit contravenția. Dacă în cauză sunt martori și o victimă, atunci protocolul poate fi semnat și de aceste persoane.

În cazul în care persoana care a săvârșit infracțiunea refuză să semneze protocolul, în acesta se face o înscriere despre aceasta.

Persoana care a săvârșit infracțiunea are dreptul să depună explicații și comentarii cu privire la conținutul protocolului anexat la protocol, precum și să expună motivele refuzului său de a-l semna.

La întocmirea protocolului, contravenientului i se explică drepturile și obligațiile sale, ceea ce este notat în protocol.

Protocol - baza pentru continuarea procedurilor în cazul unei contravenții administrative. Corectitudinea examinării cauzei pe fond și temeinicia aplicării pedepsei depind de cât de competent, temeinic și motivat este întocmită.

Etapa finală a primei etape a procedurii în cazurile de contravenție administrativă este prezentarea spre examinare a materialelor de anchetă. Evident, acest lucru se întâmplă doar atunci când funcționarul care a finalizat ancheta și a întocmit protocolul nu este el însuși îndreptățit să hotărască cauza pe fond sau consideră că este necesar să-l transfere altor organe ale statului, spre considerație publică.

De regula generala cazurile trebuie înaintate de către conducătorul organului ai cărui angajați au efectuat cercetarea administrativă.

Prin transmiterea materialelor cercetării pe competențe, șeful verifică temeinicia aducerii persoanei la răspundere administrativă, suficiența probelor strânse, corectitudinea cauzei.

Astfel, la ultima etapă a etapei anchetei administrative se verifică calitatea anchetei în general și a protocolului întocmit în special, se decide problema unde se trimite cazul, și se realizează acțiuni tehnice: ambalare, înregistrare, redirecționare etc.

Judecarea unui caz de infracțiune

Considerare cazurile de infracțiune reprezintă etapa principală, centrală a producției, în cadrul căreia se manifestă trăsăturile activității procesuale administrative jurisdicționale.

Cazul unei abateri administrative se consideră la locul săvârșirii acesteia, dacă legislația în vigoare nu prevede altfel în termen de 15 zile de la data primirii de către organul (oficial) a protocolului.

În consecință, cazul poate fi examinat, de exemplu, la locul de înmatriculare a vehiculului, la locul de reședință al contravenientului, la sediul autorității vamale. Legislația Republicii Belarus poate prevedea, de asemenea, un alt loc pentru examinarea unui caz privind o infracțiune administrativă.

La primirea unui caz de infracțiune, organul (funcționarul) rezolvă următoarele întrebări: dacă examinarea acestui caz ține de competența sa; dacă protocoalele și celelalte materiale ale dosarului de contravenție au fost corect întocmite; dacă persoanele care participă la examinarea cauzei au fost informate cu privire la momentul și locul examinării acestuia; dacă în cauză au fost solicitate materialele suplimentare necesare, la cererea persoanei aduse în răspundere administrativă, a victimei, a reprezentanților legali, a unui avocat.

Pentru a spori rolul educativ și preventiv al procedurilor, cazurile de abateri administrative sunt analizate în mod deschis.

Examinarea cauzei începe cu anunțarea componenței organului colegial sau prezentarea funcționarului care are în vedere cauza. Președintele de ședință al organului colegial sau funcționarul care examinează cauza anunță ce cauză este supusă examinării, care este adus la răspundere administrativă, explică persoanelor care participă la examinarea cauzei drepturile și obligațiile lor. Apoi se anunță protocolul privind contravenția administrativă. La ședință sunt audiate persoanele care participă la examinarea cauzei, se examinează probele și se soluționează cererile. În cazul în care procurorul participă la ședință, încheierea acestuia va fi audiată.

La examinarea unui caz, este necesar să se stabilească dacă a fost săvârșită o contravenție, dacă persoana este vinovată, dacă este răspunzătoare, dacă s-au cauzat pagube materiale și, de asemenea, să se afle circumstanțele atenuante și agravante, cauzele și condițiile care au contribuit. la infracțiune; dacă există motive pentru trimiterea cauzei către public.

Atunci când examinează un caz de contravenție, organul colegial ține un proces-verbal al ședinței, care indică: data și locul ședinței; denumirea și componența organului în cauză; conținutul cauzei; informații despre aspectul persoanelor care participă la acesta; explicații, precum și petiții ale părților interesate, rezultatele examinării acestora; documente și probe fizice examinate în cursul examinării cauzei; informații despre anunțarea hotărârii adoptate și o explicație a procedurii și a termenelor de contestare a acesteia. Procesul-verbal se semnează de președintele ședinței și de secretar.

Rezumând rezultatele tuturor lucrărilor anterioare - adoptarea unei rezoluții. Oferă o evaluare finală a comportamentului unei persoane aduse la răspundere administrativă, stabilește vinovăția sau nevinovăția acesteia, determină măsura influenței.

Decizia se ia numai pe baza datelor disponibile în cauză. În funcție de rezultatele examinării cazului, autoritatea competentă adoptă una dintre cele două opțiuni pentru a se pronunța asupra cazului:

  • privind impunerea unei sancțiuni administrative;
  • privind încetarea cauzei prin producţie.

Legislația prevede temeiuri materiale și procedurale pentru emiterea unei decizii de respingere a cauzei:

  • 1. În cazul în care vinovăția persoanei al cărei dosar este cercetat nu este stabilită, se ia o hotărâre de recunoaștere a acestuia nevinovat și de încetare a cauzei.
  • 2. Cauza încetează dacă fapta, în a cărei încălcare este implicat contravenientul, a devenit nulă în legătură cu actul de amnistie, în legătură cu boala psihică a făptuitorului și în alte cazuri prevăzute la art. 227 din Codul contravențiilor administrative.
  • 3. În cazul în care abaterea este nesemnificativă, cauza poate fi închisă, iar cetățeanul poate primi o mustrare orală.

Hotărârea în cazul unei infracțiuni administrative este un act cu autoritate juridică a unui organ de stat, obligatoriu atât pentru contravenient, cât și pentru organele de stat și organizatii publice chemat să o îndeplinească. Acesta trebuie să fie întocmit corespunzător și să cuprindă detaliile stabilite de lege: denumirea organului (funcționarul) care a adoptat actul, momentul și locul adopției; informații despre infractor (nume, prenume, patronim, vârstă, locul de muncă, studiu, reședință); ora, locul și natura încălcării; o indicație a statului de drept care prevede răspunderea pentru această infracțiune administrativă; natura deciziei (tipul și valoarea pedepsei etc.).

Hotărârea este semnată de funcționarul care a emis-o, iar decizia organului colegial - de către președinte și secretar.

În pronunțarea cauzei trebuie soluționată problema lucrurilor și înscrisurilor sechestrate.

Apel și protest în cazul unei contravenții administrative

Acest etapa, ca toate celelalte etape, se desfășoară strict pe o bază de reglementare. Decizia poate fi atacată de persoana împotriva căreia a fost pronunțată, precum și de victimă. Decizia tribunalului popular (judecătorul popular) de raion (oraș) cu privire la impunerea unei sancțiuni administrative este definitivă și nu este supusă căii de atac în cadrul procedurii privind contravențiile administrative.

În literatura juridică, această etapă poartă denumirea de revizuire a deciziilor (vezi D.N. Bahrakh. Proceduri privind cazurile de infracțiuni administrative. M., 1989, pp. 73-76).

Spre deosebire de alte etape ale procedurii în cazurile de contravenție, etapa de revizuire este opțională, nu obligatorie. Doar un număr mic de cazuri sunt analizate. Dar însuși faptul existenței unei astfel de etape are o mare importanță preventivă, îi disciplinează pe cei care sunt instruiți să aplice sancțiuni administrative.

Legislația administrativă a stabilit două căi prin care infractorul sau victima poate depune plângere împotriva deciziei:

  • o autoritate superioară
  • la tribunalul popular raionului (oraşului).

Cu alte cuvinte, deciziile organelor de conducere sunt atacate fie în cadrul procedurilor administrative, fie judiciare. Legislația definește în mod clar cazurile și diferitele opțiuni de contestare a deciziilor.

Există mai multe astfel de opțiuni:

  • 1. hotărâre a comisiei administrative, comisiei pentru problemele minorilor - către organul executiv și administrativ local sau către judecătoria raională (orașului). Decizia organului executiv și administrativ local poate fi atacată la instanță;
  • 2. hotărârea comitetului executiv al satului, al localității - către organul executiv și administrativ districtual, orașului sau către instanță. Hotărârea districtului, a organului executiv și administrativ al orașului poate fi atacată la instanță;
  • 3. hotărâre a altui organ (funcționar) privind impunerea unei sancțiuni administrative sub formă de amendă - unui organ superior (funcționar superior) sau unei instanțe de circumscripție (oraș). Decizia unui organ superior (funcționar superior) poate fi atacată la instanță.

Hotărârea de impunere a unei alte sancțiuni administrative este atacată la o autoritate superioară (funcționar superior), după care plângerea poate fi, la alegerea persoanei care contesta decizia, atacată cu recurs în modul stabilit pentru pedeapsa principală sau suplimentară;

  • 4. decizia organului afacerilor interne (funcționar) privind impunerea unei sancțiuni administrative sub forma unui avertisment consemnat la locul săvârșirii infracțiunii fără întocmirea unui proces-verbal - către un organ superior (funcționar superior) sau către tribunal. Decizia unui organ superior (funcționar superior) poate fi atacată cu recurs la instanță;
  • 5. decizia unui funcționar al inspectoratului auto militar privind impunerea unei sancțiuni administrative sub forma avertismentului consemnat la locul săvârșirii infracțiunii fără întocmirea unui proces-verbal - unui funcționar superior abilitat să examineze plângerea, sau către tribunal. Decizia unui funcționar superior poate fi atacată la instanță.

Plângerea se transmite organului (funcționarului) care a emis hotărârea în cauză, dacă legea nu prevede altfel. Plângerea primită în termen de trei zile este transmisă împreună cu cazul organului (oficial) abilitat să o examineze și căruia i se adresează.

Împotriva unei hotărâri într-un caz privind o abatere administrativă se poate face contestație în termen de 10 zile de la data deciziei. În cazul în care termenul specificat este ratat din motive temeinice, acest termen, la cererea persoanei în privința căreia s-a luat decizia, poate fi restabilit de către organul (funcționarul) abilitat să examineze plângerea.

Depunerea unei plângeri în termen de 10 zile suspendă executarea deciziei de impunere a unei sancțiuni administrative până la examinarea plângerii, cu excepția deciziilor privind aplicarea unor astfel de sancțiuni precum avertisment și arestare administrativă, precum și în cazurile de impunere a unei sancțiuni administrative. amendă încasată la locul săvârșirii infracțiunii.

Decizia privind cazul unei contravenții administrative și decizia asupra plângerii pot fi contestate de procuror. Depunerea unui protest de către procuror suspendă executarea hotărârii până la luarea în considerare a protestului. În conformitate cu legea, o plângere și un protest împotriva unei decizii într-un caz privind o abatere administrativă sunt luate în considerare de către autoritățile competente (funcționarii) în termen de 10 zile de la data primirii acestora.

Atunci când examinează o plângere sau un protest împotriva unei decizii într-un caz privind o abatere administrativă, organul (funcționarul) verifică legalitatea și obiectivitatea deciziei. Un organ superior, o instanță, la revizuirea unui caz privind o infracțiune administrativă, are dreptul de a lua una dintre următoarele decizii:

  • 1. să lase decizia neschimbată, iar plângerea sau protestul fără satisfacție;
  • 2. revocă hotărârea și trimite cauza pentru o nouă judecată. Cel mai adesea aceasta se datorează clarificării insuficiente a împrejurărilor cauzei în fazele de cercetare și examinare, cu încălcarea cerințelor procedurale, precum lipsa cvorumului în componența organului care examinează cauza în primă instanță; semnăturile membrilor comisiei care prezidează hotărârea privind impunerea unei pedepse.

Dacă, la examinarea unei plângeri, se constată că decizia a fost emisă de un organ (funcționar) care nu era împuternicit să soluționeze acest caz, atunci aceasta se anulează și cauza este trimisă spre examinare de către organul (funcționarul) competent;

  • 3. anularea deciziei și încetarea cauzei pentru contravenție;
  • 4. să modifice măsura și tipul pedepsei în limitele prevăzute de actul de reglementare privind răspunderea pentru contravenție, însă, astfel încât pedeapsa să nu fie majorată.

Sunt disponibile următoarele opțiuni de reducere:

  • · reducerea dimensiunii acesteia (cuantumul amenzii, perioada de privare de drepturi etc.);
  • dacă statul de drept are o sancțiune alternativă, înlocuirea unei pedepse cu alta - mai blândă (de exemplu, arestare - o amendă, o amendă - un avertisment);
  • Anularea penalității suplimentare;
  • · Reducerea numărului de articole confiscate sau rechiziționate.

În toate cazurile de revizuire a cazurilor, este posibil să se includă încă un articol în decizie (decret) - privind modificarea deciziei în ceea ce privește recuperarea daunelor materiale. Suma de recuperat poate fi redusă sau decizia privind recuperarea daunelor poate fi anulată complet.

Subliniem încă o dată că, atunci când examinăm un caz în cursul procedurilor privind cazurile de infracțiuni administrative pe baza plângerii unui cetățean, a unui protest al procurorului sau a discreției președintelui unei instanțe superioare, pedeapsa nu poate fi mărită. O copie a deciziei privind plângerea sau protestul procurorului împotriva deciziei în cazul unei abateri administrative în termen de 3 zile este trimisă persoanei în privința căreia a fost emisă, victimei - la cererea acesteia. Rezultatele examinării protestului vor fi raportate procurorului.

Hotărârea judecătorului popular în cazurile de abateri administrative, care nu este supusă căilor de atac în cursul procedurii, poate fi anulată sau modificată la protestul procurorului de către judecătorul popular însuși și, de asemenea, indiferent de protestul procurorului. de către președintele unei instanțe superioare.

Anularea hotărârii cu încetarea cauzei pentru contravenție atrage restituirea sumelor de bani încasate, a bunurilor sechestrate și confiscate în vederea despăgubirii, precum și desființarea altor restricții asociate deciziei adoptate anterior. Dacă articolul nu poate fi returnat, costul acestuia va fi rambursat.

Despăgubirea prejudiciului cauzat cetățeanului prin impunerea ilegală a unei pedepse sub formă de arest sau muncă corecțională se efectuează în modul prevăzut de lege.

Executarea deciziilor privind impunerea de sancțiuni administrative (reguli generale)

aceasta etapa finală a procedurii în cazurile de contravenție administrativă. Esența lui constă în implementare practică pedeapsa administrativă aplicată contravenientului prin hotărâre. În procesul de executare a deciziei, un cetățean care a săvârșit o abatere administrativă suferă privațiuni și restricții corespunzătoare de natură personală, morală sau materială.

Rezoluția privind impunerea unei sancțiuni administrative este obligatorie pentru statul și organismele publice, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, funcționarii și cetățenii. Este supusă executării din momentul emiterii sale, dacă legea nu prevede altfel. La contestarea sau protestul asupra unei hotărâri, aceasta este supusă executării după ce plângerea sau protestul este lăsat nemulțumit, cu excepția deciziilor privind aplicarea unei măsuri disciplinare sub formă de avertisment, precum și în cazurile de aplicare a unei amenzi. percepută la locul săvârșirii contravenției.

În executarea decretelor sunt implicate diverse organe ale statului. În același timp, aceștia desfășoară activități care au o dublă natură: să adreseze decizii de executare și să le execute direct.

Prima dintre ele este efectuată de organele jurisdicționale (funcționari), adică cele care decid asupra răspunderii făptuitorilor și iau decizii privind impunerea sancțiunilor administrative. Al doilea - este efectuat de organele de stat special autorizate în modul prescris de legislația Republicii Belarus. Atât aceasta, cât și alte activități formează o singură etapă de execuție a deciziilor, dar sunt diferitele sale etape.

În prima etapă - adresarea deciziei de executare - organul relevant, în primul rând, trebuie să transmită în timp util decizia emisă organului de executare.

În cazul emiterii mai multor hotărâri privind impunerea de sancțiuni administrative față de o singură persoană, fiecare rezoluție se aplică în mod independent.

Executarea hotărârii încetează în legătură cu emiterea unui act de amnistie, elimină aplicarea unei sancțiuni administrative; în vederea desființării actului de stabilire a răspunderii administrative; în cazul decesului persoanei în privinţa căreia s-a luat decizia.

Legislația stabilește termenul de prescripție pentru executarea unei hotărâri de aplicare a sancțiunilor administrative. O decizie privind impunerea unei sancțiuni administrative nu este supusă executării dacă nu a fost adresată spre executare în termen de trei luni de la data emiterii acesteia. Această perioadă nu include timpul pentru care executarea este suspendată din cauza unei întârzieri asociate cu depunerea unui protest sau depunerea unei plângeri. După expirarea termenului de 3 luni, procedura de executare silită nu poate fi începută, aceasta ar constitui o încălcare a legii. Însă dacă executarea a fost începută înainte de expirarea termenului de prescripție, aceasta poate fi continuată atât timp cât este necesar. Legea nu stabilește un termen limită pentru procedurile de executare silită.

Legislația Republicii Belarus poate stabili și alte termene mai lungi pentru executarea deciziilor în cazurile anumitor tipuri de infracțiuni administrative. De exemplu, contrabanda este confiscata indiferent de momentul depistarii.

Controlul asupra executării corecte și la timp a deciziei de impunere a unei sancțiuni administrative revine organului (funcționarului) care a emis decizia.

Subiectul 9 întrebări de securitate:

  • 1. Poate sa O persoană adusă la răspundere administrativă ar trebui să fie numită „învinuită”?
  • 2. Care sunt scopurile și procedura procedurilor administrative?
  • 3. Ce acte normative reglementează procedurile în cazurile de abateri administrative?
  • 4. Cum se efectuează examinarea cazurilor de abateri administrative?
  • 5. Tipuri de măsuri de sprijin administrativ și procedural?
  • 6. Care este stadiul procedurilor administrative și tipurile acestora?
  • 7. Motive pentru detenție administrativă?
  • 8. Cine este autorizat să examineze cazurile de abateri administrative?
  • 9. Cine are dreptul să întocmească un proces-verbal de contravenție administrativă?
  • 10. Care este intervalul de timp pentru examinarea unui caz administrativ?

Procedura în cazurile de contravenție administrativă trebuie considerată, în primul rând, ca un ansamblu de norme de procedură administrativă, iar în al doilea rând, ca activități ale organelor și funcționarilor abilitati în baza acestor norme și care vizează realizarea următoarelor sarcini:

o clarificarea cuprinzătoare, completă, obiectivă și în timp util a circumstanțelor fiecărui caz de infracțiune administrativă;

o soluționarea cauzei în condițiile legii; asigurarea executării hotărârii; identificarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la săvârșirea contravențiilor administrative.

Legislația privind infracțiunile administrative constă în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative adoptate în conformitate cu acesta.

Procedura într-un dosar privind contravenție administrativă constă în patru etape: deschiderea unui dosar pentru contravenție administrativă și, dacă este necesar, efectuarea unei anchete administrative; examinarea cazului; revizuirea rezoluțiilor și hotărârilor privind cazurile de contravenții administrative; executarea hotărârilor în cazurile de contravenţie administrativă. Etapa de revizuire a rezoluțiilor și hotărârilor privind cazurile de contravenție este facultativă (opțională), întrucât se realizează numai în caz de contestație.

1. Inițierea unui caz pentru o infracțiune administrativă (Capitolul 28 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), etapele sale nu sunt la fel de clar distinse ca în etapele ulterioare de producție. În această etapă, numărul de etape depinde de forma de producție: simplificată, generală, specială. Aceste formulare diferă prin caracterul complet al acțiunilor procesuale. Pentru fiecare dintre ele, stadiul inițierii unui dosar administrativ este inerent; întocmirea unui protocol privind contravenția administrativă lipsește într-o formă simplificată de procedură; ancheta administrativă este caracteristică unei forme speciale de producţie.

2. Examinarea unui caz administrativ de către o autoritate competentă și adoptarea unei decizii adecvate (capitolul 29 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) constă în următoarele etape:

Pregătirea pentru examinarea cauzei;

Analiza circumstanțelor cauzei și aprecierea juridică a acesteia;

Adoptarea și executarea unei hotărâri (decret) asupra cauzei;

Comunicarea deciziei.

3. Revizuirea rezoluțiilor (deciziilor) în cazurile de infracțiuni administrative (Capitolul 30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), etapele acestei etape:

Apel, protest împotriva deciziei;



Pregătirea pentru examinarea plângerii (protest al procurorului) împotriva deciziei;

Examinarea unei plângeri (protest);

Decizie asupra plângerii (protest) și anunțarea acesteia;

Revizuirea deciziei luate cu privire la plângerea (protestul) împotriva deciziei în cauză.

4. Executarea deciziei (capitolul 31 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) constă în următoarele etape:

Contestarea hotărârii de executare;

Executarea efectivă a pedepsei stabilite prin rezoluție (hotărâre);

Finalizarea procedurii de executare a hotărârii (hotărârii).

Procedura în cazurile de contravenție administrativă nu poate fi începută, iar cea inițiată trebuie încetată în prezența a cel puțin una dintre următoarele împrejurări:

Absența unui eveniment de contravenție administrativă;

Absența unei infracțiuni administrative, inclusiv nerespectarea unei persoane în momentul săvârșirii acțiunilor ilegale (inacțiune) de vârsta prevăzută de Codul contravențiilor administrative pentru tragere la răspundere administrativă, sau nebunie individual care a comis acțiuni ilegale (inacțiune);

Acțiunea unei persoane în stare de urgență;

Emiterea unui act de amnistie, dacă un astfel de act înlătură aplicarea unei sancțiuni administrative;

Anularea legii de stabilire a răspunderii administrative;

Expirarea termenului de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative;

Prezența pe același fapt de a comite acțiuni ilegale (inacțiune) de către o persoană împotriva căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă, o decizie de impunere a unei sancțiuni administrative sau o decizie de încetare a procedurii pentru o infracțiune administrativă sau o decizie de inițiere un dosar penal;

Decesul unei persoane în privința căreia se desfășoară procedurile în cazul unei infracțiuni administrative.

Întrebarea 280

Scopul principal al procedurii administrative este clarificarea în timp util, completă și obiectivă a împrejurărilor cauzei, soluționarea acesteia în strictă conformitate cu legea și asigurarea executării la timp și exacte a hotărârii.

Procedurile în cazurile de contravenție administrativă în instanță se desfășoară pe următoarele principii:

Egalitatea în fața legii, ceea ce înseamnă că persoanele sunt supuse răspunderii administrative indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și alte circumstanțe; persoanele juridice sunt supuse răspunderii administrative indiferent de locație, forme organizatorice și juridice, subordonare, precum și alte circumstanțe;

Prezumția de nevinovăție, care prevede că o persoană împotriva căreia se efectuează procedurile pentru o infracțiune administrativă este considerată nevinovată până la probarea vinovăției sale și este supusă răspunderii administrative numai pentru acele infracțiuni administrative pentru care s-a stabilit vinovăția. Persoana adusă în răspundere administrativă nu este obligată să își dovedească nevinovăția, cu excepția contravențiilor administrative în domeniul circulației rutiere (capitolul 12 din Codul contravențiilor administrative), și a contravențiilor administrative în domeniul amenajării teritoriului, prevăzute de legi. ale entităților constitutive ale Federației Ruse, săvârșite folosind vehicule sau de către proprietar, proprietar teren sau alt obiect imobiliar, în cazul remedierii acestor infracțiuni administrative prin mijloace tehnice speciale care funcționează în regim automat, având funcții de fotografiere și filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere și filmare, înregistrare video;

Asigurarea legalității în aplicarea măsurilor administrative coercitive în legătură cu o infracțiune administrativă, care garantează că o persoană adusă la răspundere administrativă nu poate fi supusă pedepsei administrative și măsuri de asigurare a procedurii într-o cauză de contravenție administrativă, decât în ​​temeiul și în modul stabilit prin lege;

Obiectivitate, publicitate, deschidere, desfășurare a afacerilor în limba națională, dreptul de a utiliza serviciile unui avocat, economia procesului, dreptul de a contesta deciziile.

Când se pregătește să judece un caz, judecătorul trebuie să afle:

Dacă examinarea acestui caz ține de competența sa, există împrejurări care exclud posibilitatea examinării acestui caz de către un judecător, membru al unui organ colegial, un funcționar;

Dacă procesul-verbal privind contravenția administrativă și alte protocoale prevăzute de Codul contravențional sunt corect întocmite, precum și dacă celelalte materiale ale cauzei sunt corect întocmite;

Există vreo circumstanță care exclude procedura?

Există suficiente materiale disponibile în caz pentru examinarea sa pe fond și există moțiuni și provocări?

Atunci când se pregătește pentru examinarea unui caz de contravenție administrativă, judecătorul, clarificând o serie de aspecte, întocmește deciziile luate sub forma unei decizii sau decizie. Sub forma unei hotărâri se iau hotărâri care au caracter procesual și nu afectează fondul cauzei. Sub forma unei hotărâri se iau decizii pe fondul cauzei. Deci, în prezența unor circumstanțe care exclud procedura în cazul unei contravenții administrative, se ia o decizie de încetare a procedurii în cazul unei contravenții administrative în stadiul pregătirii pentru examinarea cauzei.

Dacă materialele prezentate asupra cazului reflectă suficient pe deplin circumstanțele săvârșirii infracțiunii și conțin informațiile necesare despre persoana care a săvârșit-o, atunci se emite o hotărâre cu privire la stabilirea orei și a locului pentru examinarea cazului pe o infracțiune administrativă (etapa principală a procedurii în instanță).

Procedura de examinare a unei cauze privind contravenția administrativă este o anumită succesiune de acțiuni procesuale care vizează protejarea drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor care participă la procedurile privind contravenția administrativă și stabilirea adevărului obiectiv.

Examinarea unui caz privind o infracțiune administrativă începe cu un anunț despre cine ia în considerare cazul, ce caz este supus examinării, cine și pe baza ce lege este adusă la răspundere administrativă. În continuare, se stabilește faptul apariției. De asemenea, rezultă dacă participanții la proces au fost înștiințați în modul prescris și care sunt motivele neprezentării acestora, se rezolvă problema posibilității de examinare a cauzei în absența celor care nu s-au prezentat. Ca regulă generală, un caz de infracțiune administrativă este analizat cu participarea persoanei în privința căreia se desfășoară procedura, a victimei și a altor persoane. Apoi sunt luate în considerare provocările și petițiile declarate.

În cazul în care se continuă examinarea cauzei, se anunță un proces verbal privind contravenția administrativă și, dacă este cazul, alte materiale ale cauzei. În continuare, se audiază explicațiile persoanei fizice sau reprezentantului legal al persoanei juridice trase la răspundere, mărturiile altor persoane care participă la proces. Apoi se aud explicațiile specialistului și concluzia expertului, dacă au fost implicați în dezbaterea cauzei, se examinează alte probe.

Pe baza rezultatelor examinării unui caz privind contravenție administrativă, se pot pronunța două tipuri de decizii:

1) la impunerea unei sancțiuni administrative;

2) privind încetarea procedurii în cazul unei contravenții administrative. Această listă este exhaustivă și nu pot exista alte reglementări.

Dosarul privind contravenția administrativă se examinează în termen de două luni de la data primirii de către judecătorul competent să examineze cazul a protocolului privind contravenția administrativă și a altor materiale ale cauzei. În cazul primirii cererilor de la participanții la proces în cazul unei contravenții administrative sau dacă este necesară clarificarea suplimentară a împrejurărilor cauzei, termenul de examinare a cauzei poate fi prelungit de către judecătorul care examinează cauza. , dar nu mai mult de o lună, pentru aceasta se emite o hotărâre motivată.

Un număr de cazuri de contravenții administrative care încalcă drepturile cetățenilor și prevăzute la art. 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 din Codul contravențional, se examinează în termen de cinci zile de la data primirii de către judecătorul procesului verbal privind contravenție și a altor materiale ale cauzei. Nu este permisă prelungirea acestei perioade.

Cazul unei contravenții administrative, a cărei săvârșire atrage arestarea administrativă sau expulzarea administrativă, se consideră în ziua primirii procesului-verbal privind contravenția administrativă și alte materiale ale cauzei, iar în legătură cu o persoană supusă detenției administrative, nu mai târziu mai mult de 48 de ore din momentul reținerii sale.

Infracțiunile administrative pentru săvârșirea cărora se poate impune o sancțiune administrativă sub formă de suspendare administrativă a activității și interzicerea temporară a activității trebuie să fie luate în considerare în cel mult cinci zile de la data încetării efective a activității sucursalelor, reprezentant birouri, divizii structurale ale unei persoane juridice, locuri de producție, precum și exploatarea unităților, facilităților, clădirilor sau structurilor, implementarea anumitor tipuri de activități (lucrări), prestarea de servicii și perioada de interzicere temporară a activitățile se iau în calcul în perioada suspendării administrative a activităților

Din cartea Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative Legile de autor ale Federației Ruse

Secțiunea IV. Procedura în cazurile de abateri administrative Capitolul 24. Dispoziții generale Articolul 24. 1. Sarcinile procedurilor în cazurile de abateri administrative Atribuțiile procedurilor în cazurile de abateri administrative sunt cuprinzătoare,

Din cartea Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative (CAO RF) autor Duma de Stat

Articolul 24. 2. Limba în care se desfășoară procedurile în cazurile de infracțiuni administrative 1. Procedurile în cazurile de infracțiuni administrative se desfășoară în limba rusă - limba de stat a Federației Ruse. Împreună cu limba de stat

Din cartea Fundamentele legale ale medicinei legale și psihiatriei criminalistice în Federația Rusă: colecția de acte juridice de reglementare autor autor necunoscut

Secțiunea IV. PROCEDURĂ ÎN CAZURI ADMINISTRATIVE

Din cartea Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Text cu modificări și completări începând cu 1 noiembrie 2009 autor autor necunoscut

Din cartea Ambuscade, amenajări și alte trucuri ale inspectorilor de poliție rutieră autorul Kuzmin Sergey

Secțiunea IV. PROCEDURILE ÎN CAUSE DE INFRACȚIUNI ADMINISTRATIVE Capitolul 24. DISPOZIȚII GENERALE ARTICOLUL 24.1. Sarcinile procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative Sarcinile procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative sunt cuprinzătoare,

Din carte procedura civila autor Cernikova Olga Sergheevna

Secțiunea IV. PROCEDURILE ÎN CAUSE DE INFRACȚIUNI ADMINISTRATIVE Capitolul 24. DISPOZIȚII GENERALE Articolul 24.1. Sarcinile procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative Sarcinile procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative sunt cuprinzătoare,

Din cartea Drept administrativ [Note de curs. Ediția a 5-a] autor Makareiko Nikolay Vladimirovici

Articolul 24.2. Limba în care se desfășoară procedurile în cazurile de infracțiuni administrative 1. Procedurile în cazurile de infracțiuni administrative se desfășoară în limba rusă - limba de stat a Federației Ruse. Alături de limba de stat

autor autor necunoscut

Din cartea Drept administrativ autor Petrov Ilya Sergheevici

16.5. Procedura de revizuire a rezoluțiilor și deciziilor în cazurile de infracțiuni administrative După cum se subliniază în paragraful 7 al rezoluției Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 20 ianuarie 2003 nr.

Din cartea Procesul administrativ autor Bandurka Alexander Markovich

Subiectul 20. PROCEDURILE ÎN CAUSE DE INFRACȚIUNI ADMINISTRATIVE 20.1. Conceptul, sarcinile și etapele procedurii în cazurile de abateri administrative Procedura în cazurile de abateri administrative este un ansamblu de norme procedurale administrative și

Din cartea Examenul de avocat al autorului

Secțiunea a IV-a Proceduri administrative

Din cartea autorului

Probe și termene de procedură în cazurile de infracțiuni administrative.

Din cartea autorului

3.5. Procedura în cazurile de abateri administrative Ca parte integrantă a procesului administrativ, procedurile în cazurile de abateri administrative se deosebesc de alte tipuri de proceduri în funcție de o serie de criterii. Acestea includ caracteristici

Din cartea autorului

Întrebarea 255 Cazuri izvorâte din raporturi administrative și alte raporturi juridice publice, luate în considerare

Din cartea autorului

Întrebarea 281 Persoana în privința căreia se desfășoară procedurile într-un dosar privind contravenția administrativă (Articolul 25.1 din Codul contravențiilor administrative) Persoana în privința căreia se efectuează procedurile într-un dosar privind contravenția administrativă

Din cartea autorului

Întrebarea 287 Dreptul de a face recurs împotriva unei decizii într-un caz de contravenție administrativă este una dintre garanțiile respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. A făcut recurs

Procedura în cazurile de contravenție este o activitate procesuală care îndeplinește cerințele de reglementare. Secvența de examinare a cauzelor administrative se înscrie în procesul de stabilire a sancțiunilor pentru contravenienți pentru faptă, creând totodată condiții în domeniul drepturilor legale ale cetățeanului.

Ce încălcări sunt considerate administrative

Acțiunile care au încălcat drepturile și libertățile cetățenilor, ordinea publică se referă la Codul contravențiilor administrative (Codul contravențiilor administrative), care definește tipuri de acte antisociale:

  • Huliganism mărunt, refuz de a se supune unui angajat al organelor de afaceri interne, un combatant, un soldat care încalcă ordinul.
  • baut băuturi alcoolice, apariție beată în locuri publice, comportament neadecvat care jignește conceptele morale ale societății.
  • Fumatul în locuri publice.
  • Încălcarea DPP, regulile de vânătoare, pescuit, distrugere resurse naturale rezultând prejudicii aduse societății și cetățenilor individuali.
  • Încălcarea dreptului de vot.
  • Tranzacții ilegale cu documente de plată în bani. Furt mic (furt într-un supermarket)

furt mărunt

Actele ilegale pot fi intenționate sau săvârșite din neglijență.

Notă! Un cetățean poate fi pedepsit administrativ începând cu vârsta de șaisprezece ani.

Săvârșirea repetată a acestei infracțiuni agravează fapta infracțiunii. Acest lucru este pedepsit mai aspru. Este necesar să se facă distincția între acțiunea repetată și acțiunea repetată.

Toate subiectele infracțiunilor administrative sunt împărțite în trei grupe:

  • general;
  • special;
  • special.

În primul grup, toți cetățenii apți de muncă începând cu vârsta de șaisprezece ani. Al doilea include personalul militar, angajații organelor interne. Al treilea - funcționari, părinți ai minorilor, străini, apatrizi.

Pentru recunoașterea unui act antisocial este necesară prezentarea de probe, martori, în timp ce argumentele învinuitului însuși nu sunt obligatorii. Deoarece acest tip de infracțiune nu este penală, nu este prevăzută închisoarea.

Notă! Dacă se face pentru prima dată, pedeapsa poate fi un avertisment.

Procedura de Proceduri în Cazurile de Abateri Administrative

În schema acestor cauze, există patru etape de examinare, care sunt denumite în mod colectiv proceduri.

Comandă de producție

Comanda se realizează în următoarea secvență:

  1. Inițierea unui caz. Acest lucru necesită un motiv - informații sub formă de declarație sau altă confirmare a unei încălcări a legii. Trebuie să existe un motiv - dovada faptei.
  2. Procesul de examinare a cazului. Aceasta este partea principală și centrală în ordinea luării în considerare.
  3. Examinarea cazului, dacă vi se solicită acest lucru. Pe baza rezultatelor revizuirii, decizia în cauză poate rămâne în vigoare sau poate fi anulată. Se poate emite un ordin de respingere a cauzei sau de aplicare a unei sancțiuni.
  4. Executarea hotărârilor. Uneori decizia de inițiere a unui caz se ia sub forma unei hotărâri. Această situație implică proceduri administrative.
  5. Victima sau reprezentantul legal, apărătorul poate contesta decizia la o instanță superioară. Plângerile se depun în scris, nu trebuie să plătiți o taxă de stat pentru aceasta, trebuie să aplicați împreună cu aceasta în termen de zece zile. Plângerile în astfel de cazuri sunt luate în considerare într-un mod accelerat în termen de cinci zile.

Hotărârea se emite în caz de încălcare a categoriei de asigurare fiscală antimonopol din lege (art. 28.7 din Codul contravențiilor administrative). Surse de probe în această procedură:

  • notă explicativă;
  • protocol;
  • Proceduri judiciare;
  • probe materiale si documentare;
  • mărturiile martorului.

Protocolul se află la prima etapă de analiză. Se întocmește imediat după descoperirea infracțiunii. Aceasta este calea rapidă. Oficialul are de obicei două săptămâni pentru a colecta datele. Pentru a nu încălca dreptul persoanei pentru care se întocmește protocolul, trebuie respectată următoarea succesiune:

  1. Este necesar să se explice persoanei obligațiile și drepturile sale, în conformitate cu articolul 25.1 din Codul contravențiilor administrative. Acest lucru este menționat în protocol.
  2. Oferă persoanei posibilitatea de a se familiariza cu conținutul, de a-și face comentarii, de a da, dacă este necesar, explicații. Dacă nu este de acord cu ceva, ar trebui să fie indicat în text.
  3. În cazul neprezentării unui participant la infracțiune, procedura de întocmire a procesului verbal se va desfășura fără acesta. O copie îi va fi trimisă pentru revizuire în termen de trei zile.
  4. Persoanele trebuie să semneze hârtia: constitutiv și vinovat. Dacă acesta din urmă refuză să-și pună semnătura, acest fapt va fi consemnat.
  5. Împotriva primirii trebuie înmânată cetățeanului o copie a scurtului rezumat al protocolului întocmit.

Cum se realizează

Cauza poate fi inițiată printr-o decizie a procurorului în baza rezultatelor unui audit sau a răspunsului la plângeri, contestații ale cetățenilor. Răspunderea pentru încălcarea drepturilor poate fi declarată la locul săvârșirii. Se emite un avertisment sau o amendă. În acest caz, protocolul nu este întocmit, decizia se emite imediat.

Pe tipuri diferite Există șapte tipuri de pedepse pentru infracțiuni:

  • Avertizare în scris dacă fapta este săvârșită pentru prima dată.
  • Amenda. Suma depinde de gradul de infracțiune și de valoarea minimului de existență într-o anumită perioadă (de la cinci la 150 de mii de ruble). Cuantumul amenzii nu trebuie să fie mai mic decât valoarea prejudiciului cauzat.
  • Rambursarea prejudiciului.
  • Confiscarea bunurilor.
  • Munca corectiva, munca in timpul careia nu este platita. Ele se desfășoară în timpul liber din activitatea principală, nu mai mult de patru ore pe zi, în total - nu mai mult de două sute. Nu se aplică femeilor însărcinate, persoanelor cu dizabilități.
  • Privarea de dreptul de a conduce vehicule - de la o lună la trei ani, dacă mașina nu este singura sursă de venit.
  • Arestare până la cincisprezece zile. În cazul unor încălcări deosebit de rău intenționate, este posibilă detenția pentru trei ore.

Pierderea permisului de conducere

Dificultăți în stabilirea pedepsei apar în producerea dosarelor de evaziune fiscală, încălcarea regulilor de circulație și contravenții ale minorilor.

Ce trebuie sa stii

Principiile de bază ale procedurilor în cadrul DOAPN: o abordare obiectivă, cerințe de legalitate, prezumția de nevinovăție, publicitate. Și, de asemenea, urmând principiul de bază: „Înaintea legii, toți sunt egali”.

Probele pentru stabilirea adevărului trebuie să fie de natură juridică. Acestea se stabilesc prin protocoale, explicatii, expertize, marturii ale victimelor, probe materiale, materiale video si fotografice din echipamente de supraveghere (pentru circulatia pe drumuri), instrumente de masura.

Cine are dreptul la detenție administrativă? Organe de afaceri interne: poliție, cadre militare, justiție, patrulă rutieră.

Termenul de prescripție pentru infracțiunile administrative este mai scurt decât pentru răspunderea penală. Pedepsele pentru astfel de infracțiuni sunt mai blânde, nu duc la antecedente penale. Plângerea este examinată de judecător și are următoarele decizii:

  • Lăsați hotărârea neschimbată.
  • Anulați-l, trimiteți cazul pentru investigații suplimentare.
  • Schimba pedeapsa.
  • Anulați comanda nevalidă.

Notă! Decizia asupra plângerii nu este, de asemenea, definitivă, putând fi depusă de două ori. Documentul intră în vigoare după contestație.

O amendă administrativă poate fi plătită în termen de trei luni dacă situația financiară nu o permite. Arestarea poate fi, de asemenea, amânată din motive întemeiate. Acțiunea hotărârii încetează numai în caz de amnistie, abrogare a legii, decesul persoanei, expirarea termenului de prescripție, executare.

Abatere administrativa- acțiunea sau inacțiunea ilegală, vinovată a unei persoane fizice sau juridice, pentru care răspunderea administrativă este stabilită de legislația privind contravențiile administrative.

Semne:

1. Anti-public

2.Nedreptatea

3. Vinovat

4. Pedepsire

anti-public presupune existența unei liste de valori sociale stabilite legal, care sunt protejate de Codul contravențiilor administrative (enumerate la articolul 1.2 din Codul contravențiilor administrative).

nelegalitate b este un semn secundar. În sens obiectiv, o interdicție legislativă directă sub amenințarea pedepsei administrative. Nelegalitatea înseamnă că săvârșirea acestui fapt a încălcat în mod necesar normele legii.

Vinovăţie fapta presupune că este săvârșită în prezența vinovăției. Inadmisibilitatea tragerii la răspundere administrativă până la probarea vinovăției celui care a săvârșit contravenția administrativă.

Forme de vinovăție - intenție și neglijență (articolul 2.2 din Codul contravențiilor administrative).

vina unui individ. Forme de vinovăție:

1. Intenție - o persoană care a săvârșit o infracțiune administrativă a fost conștientă de caracterul ilicit al acțiunii sale (inacțiune), a prevăzut consecințele dăunătoare ale acesteia și a dorit apariția unor astfel de consecințe sau le-a permis în mod deliberat sau le-a tratat cu indiferență.

2. Neglijență - o persoană care a săvârșit o abatere administrativă a prevăzut posibilitatea apariției unor consecințe dăunătoare ale acțiunii sale (inacțiunii), dar fără temeiuri suficiente, a contat cu prezumție pe prevenirea unor astfel de consecințe sau nu a prevăzut posibilitatea unor astfel de consecințe, deși ar trebui să aibă și le-ar fi putut prevedea.

Vinovăția unei persoane juridice. O entitate juridică este găsită vinovată de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se stabilește că a avut posibilitatea de a respecta regulile și normele pentru încălcarea cărora Codul de infracțiuni administrative sau legile unei entități constitutive a Federației Ruse prevede aplicarea administrativă. răspundere, dar această persoană nu a luat toate măsurile în funcție de ei pentru a le respecta.

Pedepsirea- daca o persoana a savarsit o fapta care are semnele anterior numite, trebuie pedepsita. Trebuie stabilită responsabilitatea administrativă pentru săvârșirea unei contravenții administrative.

Compoziția unei contravenții administrative- un set de caracteristici semnificative din punct de vedere juridic necesare și suficiente pentru a califica fapta în temeiul articolului relevant sau al unei părți a articolului din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sau al legii entității constitutive a Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

Componența unei infracțiuni administrative stă la baza răspunderii administrative.

Caracteristici ale compoziției:

Vinuri obligatorii

Opțional: obiectiv (dar există și obligatorii în proiectarea oricărei compoziții)

Elemente de compozitie:

2) latura obiectivă

3) subiect

4) latura subiectivă.

Doar dacă există toate semnele unei contravenții administrative, persoana care a săvârșit-o poate fi adusă la răspundere administrativă.

Ordinea de judecată în cazurile de abateri administrative.

Subiectele producției - participanții la producție, drepturile și obligațiile lor sunt definite în capitolul 25 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Acestea includ: 1) persoana împotriva căreia se desfășoară procedurile; 2) reprezentanții săi legali; 3) victimă; 4) apărător și reprezentant; 5) martori; 6) experți; 7) specialiști; 8) traducători etc.

Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește următoarele etape de producție: 1) deschiderea unui dosar; 2) examinarea acesteia și emiterea unei decizii (decret sau hotărâre) în cauză; 3) revizuirea deciziilor asupra cazului (faptativ, facultativ). Aceste etape sunt tipice pentru orice tip de proceduri administrative.

Inițierea unui dosar pentru contravenție administrativă- stadiul inițial de producție, are un design procedural specific, care constă în întocmirea unui proces-verbal privind contravenție. Pentru inițierea unei cauze este necesar să existe unul dintre motivele prevăzute la art. 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și date suficiente care indică prezența unui eveniment de infracțiune administrativă.

Considerare cazurile de contravenție administrativă este cea mai importantă etapă a procedurii, în cadrul căreia competența administrativă se manifestă cel mai clar.

revizuire hotărârile și deciziile în cazul unei contravenții administrative este o etapă facultativă, facultativă.

Legiuitorul a stabilit că o decizie într-o cauză cu privire la contravenție poate fi atacată cu recurs de către persoana în privința căreia se desfășoară procedura; victime; reprezentanţii legali ai persoanelor fizice şi entitati legale; protector și reprezentant; un funcționar împuternicit să întocmească un proces-verbal privind contravenția administrativă.

Pe baza rezultatului cazului, poate fi decizie sau decizie. Articolul 29.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește două motive pentru emiterea unei decizii: 1) privind impunerea unei sancțiuni administrative; 2) privind încetarea procedurii în cazul unei contravenții administrative.

În cazul în care se constată că examinarea cauzei nu intră în competența judecătorului sau funcționarului care a examinat-o, atunci se va pronunța o hotărâre de trecere a cauzei spre examinare în funcție de competență (articolul 29.12 din Codul contravențional al Federația Rusă).

Hotărârea cauzei este actul de procedură definitivă, care pune capăt examinării cauzei pe fond.